ศูนย์ข้อมูลข่าวสาร
| ชื่อเรื่อง : | การเปิดเผยไฟล์เสียงบันทึกการประชุม |
| ผู้แต่ง : | สำนักงานคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ, ผู้แต่ง |
| ประเภทของทรัพยากร : | สื่ออิเล็กทรอนิกส์ |
| ขนาด : | 1 |
| หมายเหตุทั่วไป : | ที่มา : https://www.oic.go.th/web2017/iwebform_viewer.asp?i=21111%2E1341970%3A112112127111211 |
| Languages: | Thai |
| หมายเหตุเนื้อหา : |
เรื่องนี้เป็นกรณีการอุทธรณ์คำสั่งมิให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับไฟล์เสียงบันทึกการประชุม
สภามหาวิทยาลัย มาดูว่าจะเปิดเผยได้หรือไม่ อย่างไร นายสุเมธีได้มีคำขอข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับไฟล์เสียงบันทึกการประชุมสภามหาวิทยาลัย ในวาระ เรื่อง (ร่าง) ข้อบังคับมหาวิทยาลัยแห่งภูไทย ว่าด้วยการบริหารการเงินและทรัพย์สิน และวาระเรื่อง ขอกำหนด กรอบการลงทุนหรือการจัดหาผลประโยชน์ให้กับมหาวิทยาลัย เพื่อประกอบการให้ข้อมูลต่อกรรมการต่อไป โดยมหาวิทยาลัยแห่งภูไทย มีหนังสือปฏิเสธการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามข้อบังคับมหาวิทยาลัย แห่งภูไทย ว่าด้วยการประชุมสภามหาวิทยาลัย พ.ศ. 2566 ข้อ 32 ห้ามมิให้ผู้ใดบันทึกหรือเผยแพร่ภาพ หรือเสียงของการประชุม เว้นแต่ในกรณีเฉพาะเพื่อประโยชน์ในการดำเนินงานตามอำนาจหน้าที่ในการจัดการประชุม ของเลขานุการสภามหาวิทยาลัย นายสุเมธีจึงอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารสาขาสังคม การบริหารราชการแผ่นดิน และการบังคับใช้กฎหมายวินิจฉัยสรุปว่า ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับไฟล์เสียงบันทึกการประชุมสภามหาวิทยาลัย ที่นายสุเมธีขอนั้น เบื้องต้นมีประเด็นที่ต้องวินิจฉัยว่า ไฟล์เสียงบันทึกการประชุมดังกล่าวเป็นข้อมูลข่าวสารของราชการ หรือไม่ โดยเห็นว่า มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ให้นิยาม “ข้อมูลข่าวสาร” หมายความว่า สิ่งที่สื่อความหมายให้รู้เรื่องราวข้อเท็จจริง ข้อมูล หรือสิ่งใด ๆ ไม่ว่าการสื่อความหมายนั้นจะทำโดยสภาพ ของสิ่งนั้นเองหรือโดยผ่านวิธีการใด ๆ และไม่ว่าจะได้จัดทำไว้ในรูปของเอกสาร...การบันทึกภาพหรือเสียง... และ “ข้อมูลข่าวสารของราชการ” หมายความว่า ข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือควบคุมดูแล ของหน่วยงานของรัฐ ไม่ว่าจะเป็นข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการดำเนินงานของรัฐหรือข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับเอกชน จากข้อเท็จจริงที่ปรากฏไฟล์เสียงบันทึกการประชุมของสภามหาวิทยาลัย จึงถือเป็นข้อมูลข่าวสารตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 โดยการจัดประชุมสภามหาวิทยาลัยภูไทยดังกล่าว เป็นการดำเนินการตามข้อบังคับมหาวิทยาลัยแห่งภูไทย พ.ศ. 2551 ซึ่งเป็นข้อบังคับที่ใช้อยู่ในเวลานั้น ข้อบังคับ ดังกล่าวไม่ได้กำหนดให้ต้องบันทึกเสียงการประชุมไว้เป็นหลักฐาน ประกอบกับหนังสือเชิญประชุมสภา มหาวิทยาลัยในครั้งนั้นก็มิได้มีข้อความระบุขออนุญาตบันทึกเสียงการประชุมไว้ ต่อมาเมื่อพระราชบัญญัติคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 มีผลบังคับ จึงได้กำหนดให้แจ้งผู้มาประชุมและขออนุญาตบันทึกเสียง ดังนั้น การบันทึกเสียงการประชุมสภามหาวิทยาลัยครั้งดังกล่าว จึงเป็นเพียงการบันทึกเสียงเพื่อใช้ตรวจสอบ ความถูกต้องในการจัดทำรายงานการประชุมตามหน้าที่ที่เจ้าหน้าที่ฝ่ายเลขาของสภามหาวิทยาลัยต้องรับผิดชอบ ปฏิบัติให้ถูกต้องเท่านั้น ไฟล์บันทึกเสียงดังกล่าวจึงไม่ถือว่าอยู่ในความครอบครองหรือควบคุมดูแลของหน่วยงาน ของรัฐไม่เป็นข้อมูลข่าวสารของราชการตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารจึงไม่มีอำนาจรับเรื่องนี้ไว้พิจารณาวินิจฉัย มีข้อสงสัยการปฏิบัติและใช้สิทธิตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 หารือไปที่สำนักงานคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี โทร 0 2283 4678 - 79 คำสั่งคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารสาขาสังคม การบริหารราชการแผ่นดิน และการบังคับใช้กฎหมาย ที่ สค 59/2567 นายอาทิตย์ จรจรัส นักประชาสัมพันธ์ปฏิบัติการ สำนักงานคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ “เปิดเผยเป็นหลัก ปกปิดเป็นข้อยกเว้น” |
| การเชื่อมโยงสำเนาฉบับอิเล็กทรอนิกส์ : | https://www.oic.go.th/web2017/iwebform_viewer.asp?i=21111%2E1341970%3A112112127111211 |